El pasado martes 28 de abril, el auditorio de la Bolsa de Comercio de Rosario fue escenario de la vigésima edición del Encuentro Argentino de Transporte Fluvial (EATF), bajo el lema “La Hidrovía del Siglo XXI”, consolidándose una vez más como el principal espacio de reflexión estratégica del sistema fluvial argentino y regional.

Organizado por el Instituto de Desarrollo Regional (IDR), en el marco de su 30° aniversario, el evento congregó a autoridades nacionales, provinciales y municipales, representantes del sistema portuario, actores del sector privado, especialistas académicos y una destacada participación de jóvenes profesionales, evidenciando la creciente centralidad del debate logístico en la agenda pública.

Desde su apertura, el encuentro dejó en claro el carácter estructural del sistema de navegación troncal para el desarrollo productivo argentino, así como la necesidad de avanzar en una agenda de reformas profundas que articule infraestructura, gobernanza y competitividad sistémica.

Apertura institucional: entre balances históricos y desafíos estructurales

La apertura estuvo marcada por una fuerte impronta reflexiva y prospectiva. En su intervención, Juan Carlos Venesia, director del IDR, reconstruyó la evolución del sistema logístico argentino en las últimas décadas, identificando tres etapas:

• Una fase expansiva (1995–2005), caracterizada por la modernización portuaria y la consolidación del sistema exportador.
• Una etapa de estancamiento (2005–2015), vinculada a déficits en planificación y coordinación.
• Una década reciente de dificultades estructurales, sin avances significativos en la consolidación de un sistema integrado.

En este sentido, advirtió que “Argentina nunca tuvo un plan de transporte integral”, señalando la persistencia de una matriz logística desequilibrada y altamente dependiente del transporte carretero.

Asimismo, destacó el contexto global actual como un punto de inflexión, caracterizado por aceleración tecnológica, tensiones geopolíticas y reconfiguración de cadenas de valor, lo que abre una “ventana de oportunidad” para reposicionar a la Argentina en el comercio internacional.

La hidrovía como eje estratégico: competitividad, federalismo y desarrollo

Las intervenciones institucionales coincidieron en señalar el carácter estratégico de la Vía Navegable Troncal (VNT), especialmente en el marco del proceso de licitación en curso.

El presidente de la Bolsa de Comercio de Rosario, Pablo Bortolato, subrayó que este proceso representa “una oportunidad histórica para mejorar la competitividad de la producción y fortalecer el posicionamiento internacional del país”.

Continuando la apertura, el secretario de Gobierno de Rosario, Sebastián Chale, resaltó el vínculo histórico entre la ciudad y su puerto, y afirmó que existen condiciones concretas para que el sistema portuario local recupere un rol protagónico como motor de desarrollo y competitividad regional.

Por su parte, el ministro de Desarrollo Productivo de Santa Fe, Gustavo Puccini, planteó una visión integral de la hidrovía, no solo como infraestructura, sino como plataforma de desarrollo:

“No vemos a la hidrovía como una obra, sino como un sistema de desarrollo integral que debe potenciar la competitividad, reducir costos y generar nuevas oportunidades productivas”.

En esta línea, destacó la necesidad de:

• Fortalecer la articulación público-privada.
• Desarrollar una agenda portuaria provincial integrada.
• Impulsar la infraestructura multimodal.
• Promover el cabotaje y la logística regional.

Asimismo, enfatizó el rol de Santa Fe como hub logístico del corredor bioceánico, con capacidad para articular flujos productivos nacionales e internacionales.

Panel I: hacia una nueva gobernanza de la vía navegable

El primer panel, centrado en políticas públicas, tuvo como eje central la exposición de Iñaki Arreseygor, director ejecutivo de la Agencia Nacional de Puertos y Navegación.

Su intervención aportó uno de los desarrollos más detallados del encuentro, abordando tanto el estado actual del proceso licitatorio como su arquitectura institucional.

Entre los aspectos más relevantes, se destacan:

1. Un proceso licitatorio participativo

Arreseygor remarcó que la elaboración de los pliegos se realizó a través de mesas de trabajo multisectoriales, con participación de:

• Provincias
• Usuarios
• Cámaras empresarias
• Organismos internacionales
• Países de la región

Este enfoque buscó garantizar legitimidad, transparencia y consenso técnico.

2. Auditoría internacional

El proceso fue auditado por organismos de Naciones Unidas, con el objetivo de:

• Evitar prácticas anticompetitivas
• Garantizar transparencia
• Validar técnicamente el esquema licitatorio

3. Un modelo dinámico de concesión

El nuevo contrato, con horizonte de 25 años, fue definido como un “instrumento flexible y adaptable”, capaz de ajustarse a cambios tecnológicos y de mercado.

4. Reducción de costos

Uno de los puntos más destacados fue la previsión de reducción tarifaria del peaje, estimada entre un 10% y un 15%, lo que implicaría una mejora directa en la competitividad del sistema logístico.

“Esta licitación no encarece costos: los reduce desde el primer día”, afirmó Arreseygor.

5. Nueva institucionalidad de control

Se planteó la creación de un consejo de control federal, con participación de provincias y usuarios, bajo un esquema austero y no burocrático, orientado a la transparencia y la eficiencia.

Panel II: desafíos portuarios, logísticos y productivos. Presentación de EXPORTLOG 2026

El segundo panel del encuentro abordó, desde una perspectiva estratégica, los principales desafíos que enfrenta la Argentina en materia portuaria, logística y productiva, en un contexto global cada vez más exigente en términos de eficiencia, integración y competitividad sistémica.

Durante su desarrollo, se destacó la necesidad de superar visiones fragmentadas del sistema logístico, avanzando hacia esquemas de articulación regional e institucional que permitan optimizar el funcionamiento del conjunto de la cadena de valor. En este sentido, se planteó que la competitividad ya no puede analizarse desde sectores aislados, sino desde la capacidad de coordinación entre infraestructura, producción, transporte y servicios asociados.

En este marco, Diego Bercholc hizo hincapié en la necesidad de incorporar innovación, tecnología y nuevas herramientas de gestión para mejorar la eficiencia operativa del sistema portuario y logístico, destacando que los desafíos actuales requieren una mirada integral que combine inversión, conocimiento y cooperación público-privada.

Por su parte, Juan Marcos Aviano subrayó la importancia de fortalecer una agenda de desarrollo regional que contemple la integración de capacidades territoriales, la planificación estratégica y la generación de políticas públicas orientadas a potenciar el sistema logístico-productivo. Asimismo, remarcó el rol de estos espacios como instancias de construcción colectiva de consensos y proyección a mediano y largo plazo.

Como eje central del panel, se presentó EXPORTLOG 2026, concebido como una iniciativa estratégica orientada a consolidar un ámbito de encuentro entre los distintos actores del ecosistema logístico, portuario y productivo. La propuesta fue definida como:

• Un espacio de convergencia entre sectores productivos, logísticos y portuarios.
• Una plataforma para la innovación, la generación de inversiones y la cooperación regional.

En este sentido, se destacó que EXPORTLOG busca no solo visibilizar capacidades y oportunidades, sino también impulsar nuevas dinámicas de vinculación, promoviendo alianzas estratégicas que contribuyan al desarrollo sostenible del sistema logístico argentino y su inserción en los flujos del comercio internacional.

Panel III: tecnología, innovación y transformación del transporte

El tercer panel profundizó en las transformaciones tecnológicas que están reconfigurando el sistema logístico y del transporte fluvial a escala regional y global, incorporando una mirada analítica sobre los desafíos estructurales que enfrenta la Argentina en este proceso de transición.

Durante su exposición, Rafael Farromeque enfatizó el rol de la innovación tecnológica como factor clave para mejorar la competitividad regional, destacando la importancia de incorporar herramientas vinculadas a la analítica de datos, automatización de procesos y digitalización de la cadena logística, en línea con las tendencias internacionales. Asimismo, remarcó que estos avances deben estar acompañados por inversiones en infraestructura y marcos institucionales adecuados.

Por su parte, José Barbero planteó que el sector transporte atraviesa una etapa de cambio acelerado, en la que la eficiencia ya no depende únicamente de la infraestructura física, sino de la capacidad de integración de sistemas, digitalización y gestión inteligente de la información. En ese sentido, advirtió sobre la necesidad de avanzar hacia una planificación logística más moderna, que contemple la intermodalidad y reduzca las brechas históricas del sistema argentino.

En conjunto, el panel abordó ejes centrales como:

• Digitalización de procesos logísticos
• Automatización portuaria
• Inteligencia artificial aplicada a la gestión del transporte
• Trazabilidad y eficiencia operativa

Los especialistas coincidieron en que la competitividad futura dependerá crecientemente de la capacidad de articular tecnología, infraestructura y gestión, permitiendo optimizar costos, mejorar tiempos operativos y fortalecer la inserción de la región en los flujos del comercio global.

Panel IV: geoeconomía, energía y riesgos globales

El cierre técnico del encuentro estuvo dedicado al análisis del escenario internacional desde una perspectiva geoeconómica, abordando los principales factores de riesgo y las oportunidades que se abren para la Argentina en un contexto global atravesado por tensiones crecientes y procesos de reconfiguración del comercio y la energía.

Iniciando el panel, Guillermo Koutoudjian profundizó en la dimensión energética, señalando que la transición hacia nuevas fuentes y la creciente demanda global de energía posicionan a la Argentina como un actor con potencial estratégico, aunque condicionado por limitaciones estructurales en infraestructura y planificación.

Por su parte, Emilce Terré puso el foco en la inserción de la Argentina en estos nuevos escenarios, subrayando la relevancia de los complejos agroindustriales y su dependencia de una logística eficiente para sostener y ampliar mercados. En ese sentido, remarcó que los costos logísticos continúan siendo un factor determinante para la competitividad del país.

A su turno, Esteban Actis señaló que el sistema internacional transita una etapa de mayor fragmentación, con disputas entre grandes potencias que impactan directamente en las cadenas de suministro, el comercio global y las decisiones estratégicas de los países. En este marco, destacó que América Latina ocupa una posición relativamente favorable, al mantenerse al margen de conflictos bélicos directos y contar con recursos clave para la transición energética y la seguridad alimentaria.

Entre los principales ejes abordados, se destacaron:

• La creciente centralidad de la seguridad alimentaria y energética.
• Las tensiones geopolíticas que afectan el comercio global.
• La oportunidad estratégica de América Latina como proveedor de recursos.

En este contexto, se concluyó que la Argentina dispone de ventajas comparativas significativas, pero enfrenta el desafío de transformarlas en ventajas competitivas reales, lo que requiere inversiones sostenidas, mejoras en infraestructura logística y una estrategia de inserción internacional coherente con las dinámicas del nuevo orden global.

Cierre institucional y reconocimiento al IDR

El encuentro culminó con un acto de reconocimiento al Instituto de Desarrollo Regional por sus 30 años de trayectoria, destacando su rol como actor clave en la construcción de agendas estratégicas para el desarrollo territorial.

Conclusiones: una agenda abierta para el futuro

El XX Encuentro Argentino de Transporte Fluvial dejó en evidencia una serie de consensos fundamentales:

• La hidrovía es un activo estratégico central para la economía argentina.
• La competitividad depende de la integración logística multimodal.
• La gobernanza debe ser federal, participativa y eficiente.
• La tecnología será un factor determinante en el futuro del transporte.
• El contexto global ofrece oportunidades inéditas, pero exige respuestas rápidas y coordinadas.

En palabras de Venesia:

“Estamos ante un cambio de era. No podemos seguir esperando: debemos construir la oportunidad”.